2008年，青岛市要进一步加强城乡一体化社会救助体系建设，推进各项救助制度的落实、衔接和配套，充分发挥体系建设整体效能，保障低保和低保边缘群体的生活随经济社会发展水平不断提高。
一是确保动态管理下城市低保、农村低保应保必保，规范运作制度，在低保申请、审核、审批等方面做到公开、透明、阳光操作。
二是全面落实市政府制定的临时救助制度、城市医疗救助制度、低保边缘家庭救助制度。
三是建立农村敬老院建设“以奖代补”机制，加强敬老院等级管理，逐步改善敬老院正常运转资金困难的状况，年内培育5个青岛市级敬老院示范点。
四是着力构建“大慈善”格局，搞好市慈善总会理事会换届选举，整合社会组织，整合社会资源，增强全社会慈善意识，精心打造慈善救助品牌，提升社会救助能力。
五是编发《家庭减灾必读》，引导广大城区居民提高灾害应急自救能力，强化救灾减灾工作，年内普及10万个家庭。 | 
