一是健全城市“三无”人员生活保障制度。配套完善莱芜市社会福利院基础设施，对城市“三无”人员进行调查摸底，尊重“三无”人员意愿实行福利院供养或社区居家养老。二是健全优抚对象生活医疗住房保障制度。全面落实各项优抚政策，提高抚恤补助标准，解决困难优抚对象生活保障问题，将符合条件的优抚对象全部及时纳入城乡低保范围。三是健全社会专项救助制度。将专项救助工作纳入制度化、规范化管理，切实搞好城乡困难群众的大病医疗、子女就学等专项救助。实施“朝阳助学、烛光工程、爱心复明、微笑列车、康复明天”等专项救助活动。四是健全自然灾害应急救援制度。完善救灾应急预案，建立“灾前预警预防、灾后救助保障”机制，做好救灾物资储备，形成减灾宣传，提高防灾减灾能力，确保灾民生活不出问题。五是完善临时救助制度。解决低保边缘家庭的突发性、临时性困难。救助站加强配套设施建设，创新服务方式，提升管理服务水平，增加供养能力，全力做好流浪乞讨人员救助工作。