根据该征求意见稿，符合下列情形之一的，评定为烈士：（一）依法查处违法犯罪行为、执行国家安全工作任务、参加处置突发事件中牺牲的；（二）抢救和保护国家财产、集体财产、公民生命财产牺牲，情节特别突出的；（三）执行武器装备科研试验任务牺牲的；（四）执行外交任务或者国家派遣的援外、维和任务中牺牲，情节特别突出的；（五）其他牺牲情节特别突出，堪为后人楷模的。此外，公民在执行对敌作战、边防和海防执勤或者抢险救灾任务中失踪，经法定程序宣告死亡的，按照烈士对待。

　　征求意见稿规定，对属于“其他牺牲情节特别突出，堪为后人楷模的”情形的，由县级人民政府提出评定烈士的报告逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府，由省、自治区、直辖市人民政府审查后将评定烈士的报告，送国务院民政部门审查评定。

　　此次公布的《烈士褒扬条例（征求意见稿）》，增加了对烈士遗属优待的规定，分别在征兵、公务员录取、医疗、入学、就业、住房、养老等方面给予烈士遗属相应的优待。该征求意见稿同时规定，国家对烈士遗属发给烈士褒扬金，标准为烈士牺牲时上一年度的全国职工平均工资的１５倍。